『제5회 고창갯벌 빅버드레이스 행사 대행 용역』

과   업   지   시   서

2026. 4.

	고 창 군

가. 과업 목적

□ 본 용역은 고창갯벌의 세계자연유산 등재 5주년을 기념하며, 국내·외

탐조인을 대상으로 세계자연유산 고창갯벌 일원에서 진행되는 철새

탐조대회인 「제5회 고창갯벌 빅버드레이스」행사의 운영 및 유지관리

일체를 위탁하는 용역으로,

□ 고창갯벌에 서식·도래하는 조류의 현황 파악과 국내·외 네트워크

확보를 통해 고창갯벌의 생물종 다양성과 멸종위기 철새의 기착지로서의

탁월한 보편적 가치(OUV)를 확산하고, 세계유산에 대한 인식증진 기회를

마련하여 고창갯벌의 브랜드가치를 제고하고자 함.

나. 과업 개요

□ 과 업 명 :「제5회 고창갯벌 빅버드레이스」행사 대행 용역

□ 과업금액 : 금120,000,000원(금일억이천만원)

□ 과업기간 : 착수일로부터 2026년 12월 10일까지(과업기간 조정가능)

□ 과업장소 : 고창갯벌 일원

□ 과업범위

- 행사 기획, 운영, 홍보 등 행사 전반에 관한 업무 수행(세부운영계획 수립 포함)

- 행사장 공간 구성 및 시설물 제작·설치·철거 등 행사장 조성에 관한 사항

- 행사 운영 인력의 구성, 섭외, 교육 및 관리에 관한 사항

- 교통, 재난, 안전 및 방역관리 대책 수립 및 운영에 관한 사항

- 행사 진행 및 현장 운영 관리에 관한 사항

- 행사 기록(사진, 영상 등) 및 결과보고에 관한 사항

- 기타 과업 수행과 관련하여 고창군에서 지정하는 사항 등

※ 발주기관의 사정에 따라 과업 범위는 변경될 수 있음.

□ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

-「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제43조

-「지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준」제4장(행정안전부 예규 제332호, 2025.7.7.)

-「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」제7장(행정안전부 예규 제344호, 2025.11.24.)

□ 행사 개요

◦ 행 사 명 : 제5회 고창갯벌 빅버드레이스

◦ 행사기간 : 2026. 11. 6.(금) ~ 11. 8.(일) / 2박3일

◦ 행사장소 : 고창갯벌 일원(행사장 및 숙소 미정)

◦ 행사규모 : 200명 내외

◦ 행사내용 : 철새 탐조대회 및 고창갯벌 세계자연유산 등재 5주년 기념행사 등

◦ 행사주최 : 국가유산청, 전북특별자치도, 고창군

※ 행사 일정, 장소 등은 사정에 따라 변동될 수 있음.

다. 과업 내용

1. 기본사항

- 과업수행자는 원활한 과업 수행을 위하여 본 과업의 목적, 취지, 성격 등을 충분히 이해하고 발주처가 의도하는 과업 목적 및 방향에 맞게 신의와 책임의식을 갖고 과업을 성실히 수행하여야 한다.

- 행사의 모든 내용은 행사 추진방향에 부합하도록 연출하고, 예산액 내에서 실현가능한 기획·연출 및 운영안을 제시하여야 한다.

- 행사장의 규모나 현장을 충분히 고려하여 가장 적합한 시설과 장비를 설치하고 프로그램을 운영하여야 한다.

- 참가자 및 강사, 운영인력 등에 대한 안전관리와 편의제공 및 시설물 보호를 위해 충분히 검토하고 계획을 수립 시행하여야 한다.

- 폭우, 강풍 등 악천후나 우천을 대비한 행사 운영계획을 포함하여야 한다.

- 행사운영을 위한 홈페이지, 유튜브 등 플랫폼 구축 및 운영행사 전반에 관한 기록(사진, 동영상)을 하여야 한다.

- 행사의 사전 준비부터 종료시까지 총연출자 등 책임있는 관계자가 현장에서 행사 전반을 책임 관리하며, 과업 내용은 행사준비부터 운영과정, 홍보 및 마무리까지 발생하는 일체의 모든 업무를 지칭한다.

- 행사 준비부터 마무리까지 전염병 방역대응수칙 등을 준수하여야 하며 전염병 확산 대비를 위한 대책을 마련하여야 한다.

- 「재난 및 안전관리 기본법」 및 행사 관련법을 참고하여 관련 대책을 마련하여야 하며, 반드시 보험가입 및 유관기관과 긴밀한 업무협조를 추진하여야 한다.

- 행사 추진 시 주변 군민의 불편이나 민원이 발생하지 않도록 홍보, 소음발생 및 안전대책을 마련하여야 한다.

2. 행사계획 수립 및 운영

1) 세부계획 수립

- 기본계획을 바탕으로 세부 실행계획(프로그램 기획, 심사위원단 구성, 운영일정 등 포함)을 수립하여야 한다.

- 각종 강연□공연□전시□체험 등 프로그램 운영계획과 함께 안전관리, 인력운영, 비상대응 등 과업 수행에 필요한 세부 매뉴얼 작성하여야 한다.

- 행사 준비, 운영, 사후관리 단계별 추진계획을 포함하여야 한다.

2) 과업 추진체계 구성

- 행사 주제의 전문성과 특수성을 고려하여 발주처가 별도로 정한 전문 기관 또는 전문가의 자문을 받아야 한다.

- 갯벌, 탐조, 생태교육 등 관련 분야 전문가를 포함한 운영체계를 구축하여야 하며, 분야별 역할 및 책임을 명확히 하여야 한다.

3) 프로그램 구성 및 운영

① 오리엔테이션 및 특별강연

- 오리엔테이션 과정을 필수로 구성하여 사전 안전교육 및 탐조교육을 실시하여야 한다.

- 대회 규정, 심사기준, 탐조기록 방법, 탐조포인트 등에 대한 사전 안내를 포함하여야 한다.

- 탐조 전문가와 초보자 모두의 흥미를 유발할 수 있는 주제의 특별강연을 기획□운영하여야 한다.

② (개별 또는 전문가 동행) 탐조 활동

※ 전문가팀은 개별 탐조 활동 진행, 초보자팀은 전문가 동행 탐조프로그램 별도 운영

- 탐조 초보자 수준을 고려한 전문가 동행 프로그램을 기획□운영하여야 한다.

- 고창갯벌의 지역적□생태적 특성을 반영한 탐조프로그램(대죽도 트랙터 탐조 등)을 구성하여야 한다.

- 행사 개최 시기의 철새 관찰 특성을 반영하여 탐조코스, 이동 동선 및 운영계획을 수립하여야 한다.

- 탐조 활동 시 안전관리 및 참가자 이동 관리계획을 포함하여야 한다.

③ 기념행사 및 시상식

- 행사의 주제가 반영된 식전 공연프로그램 및 시상식을 기획□연출하여야 한다.

- 고창갯벌 세계자연유산 등재 5주년을 기념하는 퍼포먼스를 기획□운영하여야 한다.

④ 기타 운영에 관한 사항

- 대회 운영 규정 및 심사 기준을 마련하여야 한다.

(행사 일정, 참가자 모집 및 선발 기준, 탐조 기록 방법, 심사 기준, 시상 내역 등 포함)

※ 갯벌키퍼스 온라인(App, Web) 기록 시스템을 활용한 탐조대회 기록 및 심사

- 관련 분야 전문가로 구성된 심사위원단을 조직□운영하여야 한다.

- 고창갯벌 및 탐조와 연계한 전시□체험부스를 기획□운영하여야 한다.

- 메인 포토존, 리플렛, 기념품 등 홍보□디자인 제작물을 기획□제작하여야 한다.

3. 시설설치 및 운영

- 모든 시설물은 세계자연유산 고창갯벌의 이미지 및 행사 콘셉트에 부합하도록 조성하고, 효율적인 행사 운영이 가능하도록 공간을 구성하여야 한다.

- 행사장 내 모든 시설은 설치 후 철거를 원칙으로 하며, 행사에 필요한 물품은 과업수행자가 확보□설치□운영하여야 한다.

- 메인무대, 음향, 조명, 트러스, 발전차 등 행사 운영에 필요한 시스템을 설치□운영하여야 한다.

- 전시·체험부스 운영을 위한 전기공사를 실시하고, 전기시설 안전관리를 위해 전문인력을 행사기간 중 상주시켜야 한다.

- 안내데스크, 포토존, 배너 등 행사 운영에 필요한 시설을 설치하여야 하며, 기타 사항은 발주처와 협의하여 결정한다.

4. 인력운영

- 과업수행자는 행사 준비, 실행, 마무리 전 과정에 필요한 충분한 인력을 확보□배치하고 조직 및 인력 운영계획을 수립하여야 한다.

- 행사 운영 인력은 과업수행자가 섭외 및 관리하여야 한다.

- 분야별 전문인력을 확보하고 업무 분장 명단을 제출하여야 한다.

- 안전관리, 교통관리, 환경정비 등은 별도의 전문인력을 배치하여야 한다.

- 운영요원은 신원이 명확하여야 하며, 사전 교육을 통해 서비스 수준을 향상시켜야 한다.

5. 안전관리

- 과업수행자는 「재난 및 안전관리 기본법」 등 관련 법령을 준수하여 행사기간 중 발생 가능한 재난 및 안전사고(기상, 화재, 안전사고 등)에 대비한 종합 안전관리계획을 수립□시행하여야 한다.

- 강풍, 우천 등 기상 상황을 고려한 무대 및 시설물 안전대책과 탐조 활동 시 참가자 이동 및 안전관리 계획을 포함하여야 한다.

- 참가자 밀집 행사 및 화기 사용 프로그램에 대해서는 별도의 안전관리 및 통제계획을 수립하여야 한다.

- 행사 추진 시 주변 주민 불편 및 민원이 발생하지 않도록 사전 홍보 및 안전대책을 반영하여야 한다.

- 과업수행자는 행사 중 발생할 수 있는 사고에 대비하여 상해보험 등에 가입하여야 하며, 미가입 시 발생하는 모든 책임은 과업수행자에게 있다.

※ 의무보험은 진행자, 심사위원, 스텝 등 운영진과 행사장 내에 있는 참가자 등을 모두 포함

※ 가입금액은 자동차손해배상보장법 시행령 제3조제1항 금액 이상으로 함

(사망: 1억5천만원, 부상: 최대 3천만원, 후유장애: 장애급별 최대 1억5천만원)

- 행사 안전 및 질서유지 전반을 관리하고, 행사 관련 인허가 및 유관기관 협조 등 필요한 행정절차를 이행하여야 한다.

6. 홍보관리 운영

- 행사 주제에 부합하는 홍보계획을 수립하여야 하며, 시기별□대상별□매체별 세부 추진계획을 포함하여야 한다.

- 홈페이지, SNS 등 온라인 채널을 활용한 참가자 모집 및 홍보를 추진하여야 한다.

- 포스터, 리플렛, 명찰, 기념 티셔츠·뱃지 등 각종 홍보물을 제작하여야 한다.

- 행사 메인 포토존을 디자인□제작□설치하여야 한다.

7. 편의시설 및 교통대책

- 참가자 수요를 고려하여 화장실 등 편의시설을 확보하고, 안내요원을 배치하여야 한다.

- 장애인, 임산부, 유아 등 취약계층을 위한 편의시설 및 물품을 마련하여야 한다.

- 주차 및 교통대책을 수립□운영하고, 행사장 접근성 확보를 위한 교통 운영계획을 포함하여야 한다.

- 임시주차장 확보 및 안내표지판 설치 등 교통관리 대책을 마련하여야 한다.

8. 결과보고

- 만족도 조사 및 분석을 실시하고, 행사 효과(경제성 포함), 참가자 만족도 및 운영성과에 대한 종합 분석을 수행하여야 한다.

- 행사 종료 후 30일 이내 결과보고서를 제출하여야 한다.

- 필요 시 평가보고회를 개최하여 개선방안을 제시하여야 한다.

- 모든 보고자료는 발주처와 사전 협의를 거쳐 작성□제출하여야 한다.

라. 과업 일반지침

1. 기본사항

- 과업 내용에 명시되지 않은 사항일지라도 본 과업 진행상 불가피하거나 과업추진 시 반드시 추가로 수행하여야 할 사항에 대하여는 사전에 발주처와 협의하여야 하며, 상기 내용은 본 과업 내용에 포함된 것(행사 운영·진행 관련 업무 등)으로 간주하고 발주처는 추가로 과업을 지시할 수 있으며, 과업수행자는 이를 성실히 수행하여야 한다.

- 본 제안서에 명시되지 않은 사항이나 과업수행 중 정책 등의 변경으로 과업내용 조정이 불가피한 경우에는 발주처와 과업수행자는 상호 협의하여 처리하여야 한다.

- 본 용역은 과업수행지침을 기초로 하여 제반법규, 규정 등에서 준하는 범위 내에서 수행하여야 한다.

- 행사에 관련된 제반사항은 과업수행자 책임하에 관리 운영하며, 운영과 관련된 비용일체는 과업수행자가 부담하여야 한다.

- 제안서 사업비 제출시 대행료, 제세(부가가치세 등), 기획 및 인건비, 시설 설치비, 홍보‧안내비, 운영비 및 부대행사 비용, 보험비용(상해보험 등) 등을 모두 포함하여야 한다.

- 제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관계서류를 첨부해야 하며, 허위 작성한 사실이 판명되는 경우 평가대상에서 제외됨은 물론 계약 후에도 계약해지와 함께 인적·물적·기간적 손실에 대한 손해배상을 청구할 수 있다.

- 제안서에 명시하지 않은 경비는 발주처에 추가 요구할 수 없고 과업수행자가 부담하여야 한다.

- 제안서에 제시된 비용을 초과하여 집행한 경우 추가비용을 요구할 수 없으며, 제안서 예산내역에는 있으나 실제 사업시행 시 누락·축소된 시설이나 인력‧물품‧소품, 프로그램 비용은 비용정산 시 공제하고 지급한다.

- 과업수행 과정에서 발생하는 제반 책임 및 행정적, 기술적 제반 비용과 문제처리는 과업수행자가 부담하여야 한다.

· 정부 또는 공공단체가 발간한 자료를 이용하되 기타 자료를 참고하였을 때는 출처와 근거를

명시하여야 한다.

· 제반규정과 과업지시서 내용 중 미비한 사항이나 문구, 용어의 해석에 대한 의견을 달리하는 경우

상호 협의하여 정한다.

- 공연행사에 사용되는 모든 음악은 저작권법 제17조(공연권) 및 같은 법 제46조(저작물의 이용허락)에 저촉되지 않도록 이행하여야 한다.

- 본 과업은 전문기술 및 지식을 활용하여 충실히 수행하여야 한다.

- 전염병, 전쟁, 천재지변 등 이에 준하는 사태, 기타 불가피한 사정으로 인하여 행사 개최가 곤란하게 된 경우에는 발주처는 그 사유를 명기하여 입찰공고를 취소할 수 있으며, 과업수행자와의 협상전, 협상중, 계약체결 이후라도 행사취소 및 계약취소를 할 수 있으며, 이 경우 과업수행자는 제안서 작성 등 입찰에 참가하기 위하여 소요되는 경비 등에 대하여 발주처를 대상으로 일체의 손해배상 등 법적인 구제를 청구할 수 없으며, 계약체결 이후 과업수행을 위한 사전 지출에 대하여만 비용을 청구할 수 있다.

2. 과업수행

- 본 과업은 발주처가 지명하는 감독자의 지시, 감독하에 수행한다.

- 과업 수행자는 계약일로부터 14일 이내에 착수계, 과업내용, 추진체계(조직도/인력운영계획), 세부추진계획, 안전관리계획 등 구체적인 사업계획서와 기타 필요한 제반 서류를 제출하고 용역과업수행을 위한 업무에 착수하여야 한다.

- 과업수행자는 발주처의 승인을 받은 사업계획서에 따라 사업을 시행하여야 하며, 과업진행 및 세부내용 검토를 위하여 발주처의 추가 요구사항이 있을 시에는 과업수행자는 조건없이 응하여야 하며, 필요한 자료의 제출 또는 진행 상황을 보고하여야 한다.

- 과업수행자는 사업을 실시함에 있어 관련법규 및 발주처의 지침 등을 준수하여야 한다.

- 과업을 진행함에 있어 행사내용 등이 과업수행 상 부적정하거나 자격미달 등인 것으로 판단될 경우 교체(변경)를 요구할 수 있으며 과업수행자는 특별한 사유가 없는 한 이에 응하여야 한다.

- 과업기간 중 계획변경 사항이 있을 때에는 실정에 맞게 계획을 변경하되 중요 사항은 발주처의 승인을 받아야 한다. 책임기술자 교체 시는 반드시 사전에 감독관의 승인을 받아야 한다.

- 과업수행 중 정책변경 등 불가피한 경우는 본 과업의 중지, 일부 또는 전부의 과업내용을 변경할 수 있다.

- 과업수행 중 발주처의 사정에 따라 행사 일정이 조정될 경우 또는 전염병, 천재지변 등 불가피한 사유가 있는 경우에는 과업기간을 조정할 수 있다.

- 과업수행자는 사업이 종료되면 사업에 소요된 장비 및 장치를 즉시 철수(제거)하여야 하며, 시설물의 변형 또는 변조 부문에 대해서는 과업수행자 부담으로 원상복구 하여야 한다.

3. 책임 및 보안사항

- 본 과업수행 중 사건·사고(인명, 재산 포함)가 발생시 과업수행자는 즉시 발주처에 보고하고, 지시에 따라 보상 또는 원상복구 등 제반조치를 취하여야 한다.

- 과업수행자는 본 과업과 관련하여 발생하는 사건·사고(인명, 재산 포함)에 대하여 민·형사상의 모든 책임을 지며, 과업수행자의 귀책사유로 발주처가 제3자에게 본 과업과 관련된 손해배상 등을 하였을 때에는 과업수행자는 이를 발주처에 지체없이 배상하여야 한다.

- 본 과업수행 시에는 안전관리 등을 철저히 하고 과업수행자 귀책사유로 발생된 모든 문제는 과업수행자가 책임진다.

- 용역 결과 성과물의 지적재산권, 판권, 특허권, 사용권, 소유권 등은 모두 발주처에 귀속된다.

- 과업성과품이 저작권 및 특허권 등으로 인하여 사회적 물의를 일으켰을 때에는 과업수행자가 민․형사상의 모든 책임을 진다.

- 과업수행자는 과업 착수와 동시에 보안각서를 제출하고 보안관리 책임자를 선정하여야 한다.

- 과업과 관련된 자료 및 정보의 외부 유출로 인하여 발생하는 민․형사상의 모든 책임은 과업수행자와 보안관리 책임자에게 있다.

- 과업수행자는 관계법규에 의해 보안관리에 최선을 다하여야 하며 과업수행자의 과실이나 부주의로 인하여 발생한 손해에 대하여 책임을 져야 한다.

4. 성과품의 제출

- 과업수행자는 용역 수행 과정에서 생산된 각종 자료, 행사 운영 전반에 대한 사친첩과 기록영상물, 기획 단계부터 행사 운영 결과 총괄(사업비 집행내역 포함)하는 결과보고서 등을 용역 완료와 동시에 발주처에 제출하여야 하며, 발주처의 최종 승인을 받아야 한다. 또한 발주처의 승인없이 제3자에게 제공하거나 본 과업의 목적 이외로 사용할 수 없다.

구 분	수 량	규 격	비 고
최종보고서	5부	A4	행사 사진 등 첨부
외장메모리 또는 CD	2개		본 과업수행으로 인하여 생산된 각종 자료 등
사업비 정산보고서	2부		집행 내역 등 첨부

5. 과업보완에 대한 의무사항

- 본 과업의 완료 후에도 본 용역에 관련된 사항에 대하여 재검토, 보완이 필요한 때에는 재검토 보완하여 제출하여야 한다.

- 본 용역 과업결과와 관련된 자료요구가 있을 경우, 관련 자료를 성실히 제출하여야 하며, 각종 성과품의 미비사항 발생시는 최종성과품에 그 내용을 즉시 보완하여야 한다.

6. 계약의 해지

- 과업수행 시 다음 사항에 대하여 계약의 전부 또는 일부를 계약 해제 또는 해지할 수 있으며, 이 경우 과업수행자는 손해배상 등 민․형사상 책임 일체의 요구를 할 수 없다.

· 정당한 이유 없이 약정한 착수기일을 경과하고도 용역수행에 착수하지 않을 경우

· 계약서상의 과업수행기간 이내에 과업을 완료하지 못하거나 과업수행자의 명백한 귀책사유로 인해

과업을 완료할 가능성이 없다고 인정되는 경우

· 업체 선정 시 제출한 제안서의 내용과 실제 과업수행내용, 회사소개 내용 등에 중대한 차이가 있어

적절한 과업수행을 기대할 수 없는 경우

· 사전승인 없이 과업내용을 변경하는 경우

· 과업수행자의 부도 및 기타 경영상의 중대한 사유로 과업수행이 불가능한 점이 명백히 인정

되었을 경우

· 과업수행자가 과업을 수행함에 있어 고의․과실 또는 무성의로 과업이 지연되거나 시정 요구사항이

이행되지 않아 과업의 정상 수행이  어렵다고 발주처가 판단하였을 경우

· 전염병, 전쟁, 천재지변 등 이에 준하는 사태, 기타 불가피한 사정으로 인하여 행사 개최가

곤란하게 된 경우

7. 사업비 정산 등 회계처리

- 과업수행자는 사업비 정산 시, 집행 내역 등을 첨부한 사업비 정산보고서를 제출하여야 한다.

- 사업비 집행은 세부실행계획서의 예산계획에 의하여 집행하며 사업계획 변경이 불가피한 경우 사전에 발주처의 승인을 받아서 집행하여야 한다.

- 사업비 정산은 계약체결 금액으로 정산하며, 총액을 초과한 금액에 대해 발주처는 지급 의무가 없으며, 지급하지 않는다.

- 실제 사업시행시 누락·축소된 시설이나 인력·물품·소품, 프로그램 비용은 정산시 공제한다.

- 과업수행자는 사업비를 발주처가 정하는 목적과 용도에 따라 집행하여야 하며, 인건비는 타 비용에 우선 지출하여야 한다.

- 과업수행자는 별도의 회계책임자를 지정하여 보고 및 운영하여야 하며, 예산집행은 세금계산서, 법인신용카드, 은행입금증(무통장 입금) 등의 방법으로 하며 특별한 경우 외에는 현금지출을 할 수 없다.

- 과업수행자는 출연료 등 인건비 지출시에는 관계규정에 의거 원천징수 등을 하고 세무관서에 신고(납부)하여야 한다.

8. 기타사항

- 본 과업의 내용은 개략적인 사항을 언급한 것으로써 협상 결과에 따라 계약 시 수정될 수 있으며 계약과 동일한 효력을 가진다.

- 기타 명시되지 않은 사항 발생 시 발주처와 협의하여 추진한다.